香港出生率持續處於低位，學齡人口急劇下降，全港小學正面臨前所未有的收生寒冬。根據教育局最新數據及人口推算，適齡入讀小一的兒童人數預計由2025/26學年的約5萬人，下跌至2030/31學年的不足4萬人，跌幅超過兩成。在此背景下，全港多達38間資助小學因連續多年未能達到開班最低人數要求，正面臨被「殺校」的危機。
收生困境加劇
教育局每年根據各區小一學位供求情況制定學額分配方案。隨着學齡人口持續萎縮，部分地區的小學學額嚴重過剩。受影響最嚴重的地區包括屯門、元朗、北區及觀塘等，這些地區過去十年的出生率跌幅尤為顯著。
教育局規定，資助小學每班最少須有16名學生方可開班，若連續多年未能達標，學校將面臨合併或停辦的命運。據了解，目前全港有38間小學的收生情況不理想，部分學校的小一班級僅勉強維持一班運作。
教育局應對措施
面對嚴峻的收生形勢，教育局宣布多項措施以紓緩學校壓力。首先，當局決定將小一叩門位減少一個的安排延長三個學年，即由原來2025/26學年起實施的安排，延長至2027/28學年。此舉旨在適度減少每間學校的總學額，避免學額過度競爭。
所謂「叩門位」，是指小一統一派位結束後，學校可自行收取的少量額外學額。每間小學通常設有數個叩門位，供家長在派位結果公布後直接向心儀學校申請。減少叩門位有助平衡各校收生人數，降低部分學校因流失學生而陷入收生不足的風險。
合併學校可免殺校一次
教育局同時公布一項新安排，容許選擇合併的學校可獲「免殺校一次」的過渡保障。具體而言，兩間同區同類型的小學如自願合併為一間學校，合併後的學校在首三個學年內即使收生仍未達標，亦不會被即時停辦，以給予學校充足的過渡時間穩定發展。
教育局局長表示，當局理解學校面臨的困難，推出上述措施是為了在保障教育質素的前提下，給予學校更多時間和空間應對挑戰。他強調，學校合併並非「失敗」，而是在人口結構變化下的務實選擇。
學界反應
津貼小學議會主席表示，歡迎教育局延長叩門位安排及推出合併免殺校措施，認為有關安排有助紓緩學校的即時壓力。不過，他亦指出，長遠而言仍需要更全面的規劃，包括檢討學區劃分、提高小班教學的師生比例等。
有小學校長表示，收生不足不僅影響學校的存亡，更直接影響教師的就業穩定性及學生的學習環境。他呼籲教育局在推行合併安排時，充分考慮教師的職位安排及學生的適應需要。
家長關注
家長團體對多間學校可能停辦表示關注，擔心子女在學校合併或停辦後需要轉校，影響學習及社交適應。有家長促請教育局在作出任何停辦決定前，充分諮詢受影響家長的意見，並提供適切的轉校支援。
人口結構挑戰
人口學者指出，香港的出生率自2019年起急劇下跌，由當年的約5.3萬名新生嬰兒，跌至2023年的不足3.3萬名。雖然近兩年出生率略有回穩，但整體趨勢仍然向下，對教育體系的衝擊將在未來數年陸續浮現。
學者建議，政府除了處理眼前的殺校危機外，亦應從宏觀角度檢視整體教育資源的分配，包括將過剩的小學校舍轉作其他教育或社區用途，以及加大力度吸引跨境學童及新來港兒童入學，以部分抵銷本地出生率下跌的影響。